Återkallelse av medborgarskap

Status: Under mandatperioden har Tidöpartierna påbörjat arbetet med att införa en möjlighet att återkalla svenskt medborgarskap i vissa fall. Eftersom det svenska medborgarskapet är skyddat i grundlagen krävs en grundlagsändring. Den 20 maj 2026 fattade riksdagen ett första beslut om att göra det möjligt att återkalla medborgarskap för personer med dubbla medborgarskap som har fått medborgarskap genom oriktiga uppgifter eller som har begått brott som allvarligt skadar Sveriges vitala intressen. Eftersom det handlar om en grundlagsändring krävs även ett andra riksdagsbeslut efter valet 2026 innan förändringen kan träda i kraft.

Grundlagen anger endast de övergripande ramarna för när medborgarskap ska kunna återkallas. De närmare förutsättningarna ska regleras i vanlig lag. Regeringen har därför låtit utreda vilka ändringar som behöver göras i medborgarskapslagen. Den utredning som presenterades 2026 föreslår, i linje med regeringens direktiv, att begreppet ”brott som allvarligt skadar Sveriges vitala intressen” ska omfatta brott mot rikets säkerhet, såsom högförräderi, spioneri och terroristbrott men även viss annan allvarlig brottslighet, exempelvis vissa vålds- och penningtvättsbrott som begås inom ramen för kriminella nätverk. Utredaren menar samtidigt att kategorin riskerar att bli för omfattande och svår att avgränsa, och ifrågasätter om en sådan reglering är förenlig med Sveriges internationella åtaganden.

Kommentar: Skyddet för medborgarskapet är en grundläggande del av individens fri- och rättighetsskydd. En möjlighet att återkalla medborgarskap innebär en tydlig inskränkning av detta skydd samt en genomgripande förändring av den svenska medborgarskapsrätten. Frågan har prövats i flera tidigare statliga utredningar, som alla bedömt att nackdelarna med ett återkallelseinstitut kraftigt överstiger de potentiella vinsterna.

En möjlighet till återkallelse skulle i praktiken skapa två typer av medborgarskap: ett oåterkalleligt och ett som kan återtas. Ordningen innebär dessutom att personer med dubbla medborgarskap riskerar att drabbas av ytterligare sanktioner utöver straffrättsliga påföljder, vilket väcker frågor om proportionalitet och likhet inför lagen.

Personer vars medborgarskap återkallas och som därefter saknar uppehållstillstånd kan i vissa fall inte utvisas, exempelvis på grund av risk för tortyr eller dödsstraff. De riskerar att hamna i ett rättsligt limbo där de varken har rätt att stanna i Sverige eller kan avlägsnas. Reglerna kan också träffa personer med svag eller obefintlig anknytning till sitt andra medborgarskap, eftersom många länder automatiskt tilldelar medborgarskap genom härstamning och i vissa fall inte tillåter att det avsägs. Återkallelse på grund av oriktiga eller ofullständiga uppgifter riskerar dessutom att drabba barn som själva inte har gjort något fel, men vars rättsliga ställning bygger på uppgifter eller ageranden från deras föräldrar.

Internationella konventioner tillåter endast undantagsvis återkallelse av medborgarskap. Om brottslighet ska kunna ligga till grund för återkallelse måste det röra sig om mycket allvarliga gärningar som skadar statens vitala intressen, såsom förräderi eller arbete för en utländsk underrättelsetjänst. Regeringens modell, ”brott som allvarligt skadar Sveriges vitala intressen”, saknar dock tydliga konturer och ska enligt regeringen även kunna omfatta viss systemhotande brottslighet kopplad till kriminella nätverk. Kriterierna för vad som ska omfattas är otydliga och riskerar att leda till oenhetliga och godtyckliga bedömningar. Även utredaren framhåller att regleringen är omfattande, svår att avgränsa och potentiellt svårförenlig med Sveriges internationella åtaganden.

För en fördjupad kommentar, se vårt remissyttrande avseende grundlagsändringen och vårt remissyttrande avseende ändringen i medborgarskapslagen.

Senast uppdaterad: 2026-10-12